財政部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國財政實際用于保障性安居工程支出1521.03億元，同比增長36.6%。其中，用于棚戶區(qū)改造的支出為419.61億元，同比增長148.1%。

棚戶區(qū)改造是我國為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項重要民心工程。據(jù)住建部介紹，2008年至2012年，我國已改造各類棚戶區(qū)1260萬戶，2013年改造320萬戶。

資金缺口是棚戶區(qū)改造中難啃的一塊“硬骨頭”。按照計劃，今年我國棚戶區(qū)改造戶數(shù)為470萬戶，是2008年以來棚改任務最重的一年，資金需求量也最大。今年全國兩會期間，住建部曾透露，這一規(guī)模的改造預計需投資超過1萬億元。

專家指出，解決棚改資金問題，在保證財政支持的同時，還要通過多種方式盡可能降低棚改的融資成本，在發(fā)掘市場驅動力上做文章。

事實上，國務院辦公廳8月初印發(fā)的《關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》已明確提出了解決資金問題的一系列措施，例如，要落實財稅支持政策，中央繼續(xù)加大對棚戶區(qū)改造的補助力度。同時加大金融支持力度。進一步發(fā)揮開發(fā)性金融作用，鼓勵商業(yè)銀行等金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，積極支持符合貸款條件的棚戶區(qū)改造項目，以及推進債券創(chuàng)新，支持承擔棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)發(fā)行債券等。

目前來看，除了財政補助，在棚改資金保障中“挑大梁”的主要還是國家開發(fā)銀行。國開行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年國開行新增承諾棚改貸款6760億元，是去年同期的18倍；發(fā)放2195億元，惠及棚戶區(qū)居民213萬戶。

國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副研究員劉衛(wèi)民認為，這一舉措是將政府的政策支持與市場機制有效結合，依托國家信用、服務國家戰(zhàn)略，發(fā)揮保本微利的開發(fā)性金融作用，為大規(guī)模棚改提供了成本更低、來源穩(wěn)定的融資渠道。

文章來源：新華網